杭州市人民政府关于修改《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》等16件市政府规章部分条款的决定

一、《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（2001年9月9日杭州市人民政府令第169号发布
，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）

将第十五条第五项修改为：“罚款和没收财物的变价收入全部上缴国库
。”二 、《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》（2003年6月2日杭州市人民政府令第190号公布，根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》修改）

1.将第二条修改为：“本办法适用于杭州市区范围内城市扬尘污染防治管理工作。 ”

2.将第四条修改为：“杭州市生态环境行政主管部门牵头负责城市扬尘污染防治的综合管理工作 。

建设行政主管部门负责房屋建筑工程
、市政基础设施工程（含城市轨道交通工程）扬尘污染防治的管理工作
。

住房保障和房产行政主管部门负责国有土地上房屋拆除工程扬尘污染防治的管理工作；规划和自然资源行政主管部门负责征收集体所有土地上房屋拆除、收储整理工程扬尘污染防治的管理工作。

城市管理行政主管部门负责物料（渣土）运输 、堆放和道路挖掘
、养护、保洁扬尘污染防治的管理工作 。

园林文物 、公安
、交通、林水等行政主管部门在各自职责范围内 ，依照本办法规定负责扬尘污染防治的管理工作
。
”

3.将第七条第六项 、第十九条
、第二十三条中的“环境保护行政主管部门”修改为：“生态环境行政主管部门 ”。

4.将第二十四条中的“市环境保护
”修改为：“市生态环境” 。

5.将第二十五条修改为：“各县（市）可参照本办法制定本地区城市扬尘污染防治管理的具体规定
。 ”三、《杭州市商业特色街区管理暂行办法》（2004年11月29日杭州市人民政府令第216号公布
，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）

1.将第五条修改为：“杭州市人民政府商务行政管理部门负责街区的专业规划 、特色定位、商业网点布局的综合协调和管理工作。
”

2.将第三十四条修改为：“街区管理机构应当协助商务
、市场监管等行政管理部门做好街区的发展规划、市场调研 、业态布局和业种引导
、经营秩序管理等工作 。”四、《杭州市市民卡管理办法》（2005年6月3日杭州市人民政府令第218号公布）

1.将第二条第一款修改为：“本办法所称的市民卡，是指由杭州市人民政府发放给杭州市民用于办理个人相关社会事务和享受公共服务的集成电路卡和虚拟电子卡
。 ”

2.将第五条第一款修改为：“政府各相关应用部门应根据市民卡系统建设的需要 ，及时 、准确
、完整、无偿地向信息资源管理机构提供有关业务信息
，并积极推动市民卡在本部门管理和服务中的应用。
”

3.将第六条修改为：“市民卡发放对象为具有杭州市户籍的人员 、参加杭州基本医疗保险的非杭户籍人员
、在杭就读的非杭户籍中小学生、纳入市卫生健康档案管理的非杭户籍人员 、台湾同胞
、持有外国人来华工作许可证的在杭工作外国人才以及市政府规定的可以发放市民卡的其他人员 。”

4.将第十条第二款修改为：“市民卡信息采集、存储 、交换和应用的具体办法由市信息化行政主管部门会同政府各相关应用部门制定。 ”

5.将第十三条修改为：“市民卡的有效使用期限为长期有效
。”

6.将第十四条修改为：“市民卡申领、换领
、补领、注销的具体规定由市民卡服务机构根据本办法制定。
”

7.将第十八条修改为：“本办法施行后，市人民政府各部门和各区 、县（市）人民政府不再发行与市民卡功能类似的其他卡 ，保障市民卡在市人民政府各部门和各区
、县（市）人民政府的功能应用 。”五、《杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》（2005年7月13日杭州市人民政府令第220号公布）

1.第二条增加一款
，作为第二款：“突发气象灾害预警信号以外的其他气象灾害预警信号的发布与传播参照本办法执行
。 ”

2.将第三条第一款修改为：“本办法所称预警信号，是指市 、县（市）
、萧山区、余杭区 、富阳区
、临安区气象主管机构所属的气象台（站）为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息图标。
”

3.将第四条修改为：“市、县（市） 、萧山区
、余杭区、富阳区 、临安区气象主管机构负责本辖区内预警信号发布与传播的管理工作 。

农业农村、林水
、公安、交通运输 、城市管理
、教育、经信 、文广旅游等行政主管部门应当按照各自的职责 ，配合做好本办法的实施工作
。”

4.将第七条修改为：“传播媒体和信息服务单位播发预警信号时
，应当使用气象台（站）直接提供的预警信号，不得转播
、转载其他来源的预警信号。

气象灾害预警信息通过市突发事件预警信息发布中心建立的发布平台 ，以互联网发布、电视和应急广播插播 、电子显示屏滚动发布
、数字电视全频道推送、手机短信全网发布等全媒体形式统一对外发布预警信息 。 ”

5.删除第十三条第二款
。

6.删除第十四条。

07杭州五一期间天气

杭州萧山进化严重内涝

　杭州萧山进化严重内涝，受“烟花
”影响
，短时间强降雨后，杭州萧山进化多个村庄出现水情 ，7月24日上午
，进化镇吉山村 、华家垫村出现进化溪漫过路面发生积水的情况，截至11时50分 ，该镇两村危房人员已全部清空

　受“烟花”影响
，短时间强降雨后，杭州萧山进化多个村庄出现水情 ，短时间的强降雨以后
，导致了萧山进化镇进化溪下游吉山
、华家垫两个村出现内涝 。两个村共同的特点是都背靠大山，此刻洪水倾泻而出 ，贯穿村中道路
。部分居民区水位已淹过门槛
，进化镇党员干部正迅速组织抢险。

　因受台风“烟花 ”外围影响，萧山区7月23日夜间至7月24日白天发生连续强降雨 ，其中全区降雨量最大在进化镇东山村（近12小时降雨量206.3毫米）导致进化溪水位持续上升 。7月24日上午，进化镇吉山村、华家垫村出现进化溪漫过路面发生积水的情况
，严重影响道路正常通行。

　发现该情况后，进化镇党政班子成员 、萧山区防指办负责人到一线指挥 ，镇村组织了一支100多人的应急分队在现场进行抢险
，现场动用5台挖机设备对路面积水严重路段进行全力疏通，进化溪茅山闸已开启最大功率运行 ，尽可能降低进化溪水位
。区民兵、消防等200余名救援力量增援
，转移疏散村庄被困群众。

　截至11时50分，该镇两村危房人员已全部清空 ，已对部分人员进行转移
，其中7月23日晚上华家垫村
、吉山村已连夜转移30人 。目前没有发生人员伤亡和房屋倒塌情况
。

　全区南部各镇街已转移200余人。

　@杭州气服务中心 通报：受台风影响，我市部分地区已出现暴雨和大风天气 。7月23日0时至24日11时 ，全市面雨量49.3毫米
，最大萧山90毫米；主城区57、富阳86 、桐庐80
、余杭61、临安39 、建德34毫米
。有331个站点（占比44%）的累计降水超过50毫米，最大萧山进化镇慈姑裘村223.3毫米；小时雨强超过30毫米有35个站 ，最大小时雨强富阳渌渚镇施家村54.9毫米。有76个站点（占比15%）的风力超过8级，最大富阳万市镇青岭头（海拔561米）10级 。预计受台风烟花影响
，我市有持续暴雨
、大暴雨和8-11级大风天气，请特别注意防范强降雨可能引发的小流域山洪、山体滑坡和城乡积涝等次生灾害及大风的不利影响
。杭州市气象台24日11时。

　台风“烟花
”发威 ，今天（7月24日）上午杭州萧山暴雨红色预警了 。

　其中
，进化镇汛情比较严重
。

　目前，进化派出所辅警在水灾严重的华家垫村口执勤 ，引导村民正确的行进方向。

　萧山交警也刚刚传来消息
，受台风“烟花”影响，进化白曹线华家垫村路段突发险情 ，交警临浦中队在巡查过程中
，发现涉水车辆熄火被困其中，呼叫群众合力将车辆人员转移至安全地带 。同时 ，拉起警戒
，采取应急管控。

　 萧山多处路段出现险情
。

　交警新塘执勤中队警力在03省道农机站附近巡逻时，辅警陈炜龙及时处置翻倒的围挡 ，消除安全隐患，确保道路安全畅通。

　交治融合义桥所交警劝离沿线乱停车
，并开展辖区积水状况巡查，在时代大道渔浦街路口往北 ，发现路面有积水
，路面上有坑，已第一时间进行疏通 ，清除路面抛洒物 。

　 杭州萧山进化镇华家垫三大溪自然村村口已拉起警戒线

　由于溪水湍急
，挖机正在对河坎进行挖断作业，防止水流涌向路面和房屋
。

　 萧山进化紧急求助：急需大量沙包！！！

　受#台风烟花#影响 ，萧山区进化镇慈姑裘村三小时雨强已超过100毫米
， 降雨量最大是在东山村，东山村在进化溪的源头 ，东山村和下游吉山 、华家垫两个村形成内涝
，三个村公共交通已停摆，消防员徒步进村逐搜寻 ， 村民已紧急转移。同时，镇里发出紧急呼救：因吉山村
、天乐村等几个靠山乡村告急
，急需大量沙包抵御大水，有的朋友单位请及时联系进化镇政府或者私信15088765685 。

　“没有沙袋了 ，我们在用花坛的烂泥装袋子充数
，能堵一点是一点
。 ”

　村子里能干活的村民都出动了，“现在十几个年轻力壮的人挖了很多花坛里面的烂泥 ，装袋子做沙袋
，没有沙子只能先这么办了，能堵一点是一点。
”

　“我们现在新到了1万只沙袋 ，正在给各个村发沙袋
，目前暂时不缺沙袋，各个村里的沙袋也是流通的 。”针对之前有村民发出的沙袋告急求助信息 ，这位工作人员回应：可能是大家比较担心吧
，暂时村里沙袋还是够用的
。

　受“烟花 ”影响，今早萧山区进化镇遇强降水 ，雨量很大，比较严重的是进化镇的吉山村、华家垫村 、东山村。在吉山村
，水深一度到30公分左右 。

　 今早持续暴雨

　进化镇有车辆进水，居民家里被淹

　今天上午 ，萧山交警临浦中队民警何佳在进化镇吉山村与街道工作人员一起抢修道路
。

　何佳介绍
，今天降雨量集中在萧山南片，加上山上下来的水比较急 ，有部分道路被淹没了。“吉山村今天早上比较严重
，早上是阵雨，有一会雨很大 。”他说 ，“现在你们看到的视频村道被淹
，那个地方是山路，旁边小河 ，连续有弯的
，导致水被拱起来了。
”

　目前，村口路已经暂时拦住不让车进入 ，村里有车辆进水，有些居民家里有被淹进去的
，镇村两级正在组织疏散
。

　 救援人员转移村民

　 抢修村内道路

　14:00，记者在进化镇白曹线 ，进化镇中心往东山村和吉山村的路上。主路已经基本被水淹没
，已经无法通行 。交警采取了交通管制措施
。在现场看到了消防的`冲锋艇和民兵连的冲锋艇，正在往里送。目前进化溪的水位也已经涨高 ，几乎已经与河岸齐平 。

　两个小时前
，萧山中队来到进化慈姑裘村，村里面一条主干道 ，水是从山上汇集下来的
，因为雨势很大，村庄地势比较低的几户人家一层已经被淹了 ，居民转移在家中二层中
，没有人员被困，萧山中队救援人员目前在往山上徒步 ，搜寻是否有人员被困
。

　交警临浦中队在进化白曹线华家垫村路段巡查中，发现涉水车辆熄火被困其中
，呼叫群众合力将车辆人员转移至安全地带。同时，拉起警戒 ，采取应急管控 。

　萧山进化派出所辅警郑振华今早到现在一直在吉山村执勤
。郑振华说
，这会村子里仍在抢修道路，上午雨大 ，现在雨已经明显小了。

　“中午有一辆车
，本村人，管自己往前开进村里去了 ，结果熄火了 。那会儿我们太忙了
，劝他不要开进去了，他说没事的 ，不听
，结果现在停在半路，要等拖车来拖走了
。”他说 ，“我们现在一部分警力在村口进行交通管制，要进村的不让开进去以免抛锚。还有几个同事在检查水位
，有的地方高有的地方低 。上午村子里有些房子，因为靠山近的 ，家里进水淹进去的
，水位大概到膝盖位置，住户基本都已经转移掉了 ，还有几户
，这会正在转移。 ”

　 目前，镇村组织了一支100多人的应急分队在现场进行抢险 ，现场动用5台挖机设备对路面积水严重路段进行全力疏通 
，进化溪茅山闸已开启最大功率运行，尽可能降低进化溪水位
。区民兵
、消防等200余名救援力量增援 ，转移疏散村庄被困群众。

昨日杭州热得够呛
，虽是4月，但尽是盛夏的气息 。据杭州市气象台消息：昨天市区最高气温34.3℃ ，临安和萧山区在35℃以上，已经属于“高温
”了
。

天气如此炎热
，是天气晴朗，日光强盛和偏南暖风共同作用的缘故。但今天开始 ，天气多阵雨和雷雨 。先来看备受关注的五一天气：

未来5—6天
，南方暖湿气流比较活跃，因此5月4日以前 ，将多阵雨天气
，其中30日夜里到5月1日，以及5月4日 ，因北方有冷空气向江南地区渗透
，有雷雨，4日的雨比较大
。相对来说 ，2日到3日上午天气比较好
，为多云、多云间阴；5日到7日，也是类似天气。

今天天气为多云到阴 ，有阵雨或雷雨，其中下午到夜里降雨比较明显 。今天最高气温29℃
，空气湿度增大，感觉有点闷热
。

这些天一直晴热 ，一旦有冷空气影响
，很容易造成雷雨大风 、短时暴雨等灾害性天气。五一期间游客增多，出行繁忙 ，有关部门一定要做好预防工作 。另外
，杭州人的短途出游，可以安排在长假后期 ，雨后初晴
，空气清新，比较适宜

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